F3SCT CSA MEN du 28/09/26
Formation spécialisée en santé, sécurité et conditions de travail du comité social d’administration ministériel de l’Education nationale (FS CSA MEN) du 28/09/2026
Santé, sécurité et conditions de travail : passer de la gestion des crises à une véritable prévention
Pour A&I UNSA, plusieurs questions récentes abordées en CPPS montrent une même difficulté : l’administration sait de mieux en mieux identifier et gérer les situations de crise, mais elle peine encore à mettre en place une politique globale de prévention primaire, capable d’agir en amont sur les conditions de travail.
1. Eléments de bilan sur les actes suicidaires relatifs à l’année civile 2025 : ne pas se limiter aux chiffres
Le ministère recense en 2025 80 actes suicidaires, dont 49 suicides et 29 tentatives. Ces données doivent être examinées avec prudence : les modalités de recensement et de remontée des informations doivent être clarifiées afin de vérifier leur exhaustivité et leur comparabilité dans le temps.
Pour A&I UNSA, l’enjeu essentiel est surtout de comprendre ce qui se trouve derrière les chiffres : organisation et charge de travail, conflits, violences, relations hiérarchiques ou avec les usagers, procédures administratives, reprises après arrêt ou dégradation d’une situation professionnelle.
Il ne s’agit pas d’attribuer systématiquement les actes suicidaires au travail, mais d’identifier les facteurs professionnels sur lesquels l’employeur peut agir.
2. Suivi et gestion des épisodes de canicule : anticiper plutôt que gérer l’urgence
L’épisode de chaleur de juin a concerné 16 453 établissements, dont 4 476 ont fermé, essentiellement des écoles. Mais le retour d’expérience reste insuffisant sur les conséquences pour les personnels : températures réellement constatées, malaises, accidents de service, signalements au RSST ou droits d’alerte.
Identifier les bâtiments vulnérables ne suffit pas : il faut ensuite programmer les travaux, fixer des objectifs et dégager les financements nécessaires. Nous avons souligné notamment la contradiction entre ces besoins et une réduction annoncée de 40 millions d’euros de l’enveloppe consacrée au diagnostic et à l’équipement des bâtiments scolaires.
Il faut maintenant intégrer le risque thermique dans les DUERP, obtenir une cartographie des bâtiments vulnérables débouchant sur des plans d’action, prévoir une programmation pluriannuelle des travaux et garantir un cadrage protecteur concernant l’organisation du travail et les horaires.
Pour A&I UNSA, cette question concerne d’ailleurs tous les personnels, y compris les personnels administratifs : l’ambiance thermique doit être prise en compte toute l’année, qu’il s’agisse de chaleur excessive ou de locaux insuffisamment chauffés.
3. Guide Gestion des événements graves : accompagner les personnels de l’Education nationale. Un guide utile, mais qui doit devenir opérationnel
Le nouveau guide ministériel constitue un progrès. Il reconnaît notamment que les événements graves ne sont pas toujours imprévisibles : des signaux avant-coureurs peuvent exister et doivent être repérés, analysés et tracés. Le RSST, le danger grave et imminent et le rôle des formations spécialisées y sont également mieux intégrés.
Mais sa principale faiblesse demeure : il explique ce qu’il faut faire, sans toujours expliquer comment le faire. Les acteurs locaux se voient attribuer de nombreuses responsabilités alors que manquent encore des outils directement utilisables : trames, fiches réflexes, grilles d’analyse, méthodes, formation et moyens humains.
Le guide reste également trop centré sur la gestion d’une crise déjà déclarée. La prévention primaire doit rechercher les causes possibles : charge et organisation du travail, effectifs, moyens disponibles, conditions matérielles ou répétition des incidents.
A&I UNSA doit également être attentive aux situations qui se détériorent progressivement : succession de violences ou d’incidents, accumulation de difficultés, dégradation d’un collectif de travail. Une situation grave ne se caractérise pas uniquement par un événement brutal et soudain.
4. Le fil conducteur pour A&I UNSA : agir sur le travail
Ces trois sujets — risque suicidaire, risque chaleur et événements graves — conduisent au même constat : une politique de santé au travail ne peut pas uniquement consister à intervenir une fois que la crise est installée.
Pour A&I UNSA, l’objectif est de faire passer l’administration du signalement à l’analyse, de l’analyse à la prévention et de la prévention à l’action sur les conditions de travail.
Cela suppose notamment de faire vivre les DUERP, les RSST, les procédures de danger grave et imminent, les enquêtes des formations spécialisées et les retours d’expérience, mais surtout d’obtenir que ces outils débouchent réellement sur des décisions, des moyens et un suivi.
Les événements graves, les actes suicidaires, les alertes et les épisodes de chaleur ne doivent plus être traités comme une succession de situations isolées. Il faut une politique qui anticipe, structure et protège, avec un véritable suivi national et des accords QVCT apportant des moyens réels.
En conclusion,
Le rôle de A&I UNSA n’est pas seulement d’accompagner les collègues lorsqu’une crise survient. Notre rôle est aussi d’utiliser les instances, les signalements et les outils de prévention pour faire remonter les réalités du travail, identifier les facteurs de risque et obliger l’employeur à agir en amont. La santé et la sécurité des personnels doivent être pensées comme une politique de prévention permanente, et non comme une succession de réponses d’urgence.
