Date de publication: 23 Mar 2026 Avancement de grade dans le corps des attachés d’administration de l’Etat
Le conseil supérieur de la fonction publique d’Etat (CSFPE) du mardi 17 mars 2026 avait notamment à l’ordre du jour un projet de décret visant à modifier les conditions d’avancement de grade du décret du 11 octobre 2011 portant statut des attachés d’administration de l’Etat (AAE).
Le ministre de l’Action et des Comptes publics David Amiel était présent en introduction du CSFPE.
A&I UNSA occupe un siège de titulaire sur les 4 qu’occupe l’UNSA Fonction Publique et s’attache à y défendre la filière administrative.
Dans le suivi de la réforme de la formation des IRA, le ministre a présenté aux représentants des personnels la création d’un collège managérial des attachés réunissant uniquement les employeurs et les évolutions de gestion du corps des attachés.
Taux de promotion APAE
Le ministre a tout d’abord annoncé une augmentation du taux de promotion de changement de grade de celui d’attaché à attaché principal. Ce taux, qui est bloqué à 7 % depuis 2015, va augmenter à 12 %.
En 2023, 56 % des attachés étaient positionnés dans le 1er grade et celui-ci était composé majoritairement de femmes à hauteur de 68 %.
Accès au grade d’AAEHC
Conformément à son engagement, le ministre a ensuite annoncé la création d’un taux de promotion de changement de grade d’attaché principal (APAE) à attaché d’administration hors classe (AAEHC). Il s’agit incontestablement d’une victoire syndicale de l’UNSA, tant l’accès fonctionnel à ce grade actuellement contingenté à 10 % du corps est bloquant pour de nombreux collègues. Le mode d’accès par viviers disparait, conformément à la revendication du congrès A&I UNSA de juin 2025.
A titre d’exemple, au 31 décembre 2023, sur un total de 8 422 APAE promouvables dans la fonction publique d’Etat, seuls 443 ont été promus à la hors classe. 30 % des APAE restent bloqués aux derniers échelons de leur grade, sans perspective d’évolution.
Ce nouveau taux de promotion va être fixé à 8 % en 2027 et 10 % en 2028.
Tout en se félicitant de ces évolutions, A&I UNSA regrette que ces augmentations de taux ne soient effectives qu’à compter de 2027.
Echelon spécial AAEHC
Dans le même temps, A&I UNSA conteste le recul du gouvernement sur sa volonté initiale de linéarisation d’accès au 7eme échelon du grade d’attaché hors classe. L’UNSA FP a proposé un amendement d’abrogation de l’échelon spécial, voté par l’ensemble des organisations syndicales et rejeté pour des raisons budgétaires par le gouvernement.
Si cette réforme présente de réelles avancées, force est de constater qu’elle ne va pas au bout de sa logique, faute d’un accès linéaire à la HEA. L’UNSA a posé l’urgence d’une revalorisation de l’ensemble des grilles des fonctionnaires. A&I UNSA a revendiqué lors de la séance du CSFPE du 15 janvier 2026 un échelon terminal du corps des attachés en HEB.